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5月22日晚，南寧市人民政府發(fā)布通告稱，南寧市人民政府研究決定：南寧市慧泊停車場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“南寧慧泊”)停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，由南寧公共交通集團(tuán)有限公司接管城市道路停車泊位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。

停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，被市政府高度關(guān)注，被網(wǎng)友廣泛熱議的南寧慧泊是誰？

(資料圖)

國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，南寧慧泊成立于2017年12月，注冊(cè)資本5.02億元，截至2022年，南寧慧泊共53人參保。經(jīng)營范圍含停車場(chǎng)服務(wù)；充電樁銷售；集中式快速充電站；電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營；物業(yè)管理等。2022年，南寧慧泊的實(shí)控人由原本的南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“南寧交投”）變更為南寧軌道交通集團(tuán)。

在南寧市區(qū)，停車位幾乎都是慧泊家的。據(jù)南寧市交警支隊(duì)5月18日公開發(fā)布的數(shù)據(jù)計(jì)算，南寧當(dāng)?shù)厥召M(fèi)停車泊位共30535個(gè)，與南寧慧泊現(xiàn)收費(fèi)管理道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)目相同。

有南寧網(wǎng)友反映，南寧的大街小巷，只要能劃車位的地方，都劃上了車位，統(tǒng)一歸南寧慧泊管理。

幾乎手握全市停車位，“高”收費(fèi)下卻出現(xiàn)了“大”虧損。據(jù)南寧軌道交通集團(tuán)2022年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，南寧慧泊2022年凈利潤虧損1208萬元，曾三年多收益未上繳財(cái)政。

此外，道路停車收費(fèi)太貴、未停車已開始計(jì)費(fèi)、可綁定其他人車牌號(hào)、停車費(fèi)繳納錯(cuò)誤卻不能退款等亂象也被南寧當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友所詬病。

對(duì)此，5月23日，南寧市舉行優(yōu)化提升停車服務(wù)管理新聞發(fā)布會(huì)，逐一作出回應(yīng)。南寧市根據(jù)群眾反映的意見，立行立改，采取2條優(yōu)化道路停車便民惠民的過渡性措施：其一，調(diào)整道路停車位免費(fèi)停放時(shí)長，自即日起，道路泊位機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放時(shí)長從15分鐘延長至30分鐘；其二，優(yōu)化道路停車位設(shè)置，在中小學(xué)、幼兒園等群眾停車需求較高的區(qū)域，合理增設(shè)限時(shí)免費(fèi)停車位。此外，自即日起，取消現(xiàn)有劃定非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域的停放保管服務(wù)費(fèi)，但繼續(xù)提供保管服務(wù)，產(chǎn)生的工作人員工資等有關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)。

南寧慧泊管理道路停車位超三萬個(gè)停車費(fèi)一天上百元

“在南寧道路停車位停車一天費(fèi)用要達(dá)上百元，自行車和電動(dòng)自行車也收費(fèi)。”近日有南寧當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友吐槽道。負(fù)責(zé)收費(fèi)的公司名為南寧慧泊，并幾乎“掌管”著南寧市區(qū)所有停車位。

《南寧晚報(bào)》5月9日?qǐng)?bào)道顯示，南寧慧泊收費(fèi)管理道路停車泊位數(shù)量30535個(gè)，停車帶36908米。

根據(jù)南寧市交警支隊(duì)5月18日公開回應(yīng)，截至2023年4月底，南寧市在符合條件的城市道路設(shè)置了停車泊位46908個(gè)、停車帶71944米，其中免費(fèi)停車泊位16373個(gè)、免費(fèi)停車帶35036米。由此計(jì)算，南寧當(dāng)?shù)厥召M(fèi)停車泊位共30535個(gè)，與南寧慧泊現(xiàn)收費(fèi)管理道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)目相同。

高額的停車費(fèi)下停車欠費(fèi)問題多發(fā)。

根據(jù)南寧交投發(fā)布的信息，截至2021年4月26日，南寧慧泊尚有車主欠繳的2993.7萬元市內(nèi)道路路內(nèi)停車泊位停車費(fèi)難以追回。

針對(duì)南寧慧泊遺留下來的追繳欠費(fèi)相關(guān)問題，5月23日的南寧市新聞發(fā)布會(huì)上也作出了回應(yīng)：我們已成立專項(xiàng)處置小組，實(shí)事求是把問題調(diào)查清楚，在廣泛聽取市民群眾合理化意見的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性的解決方案。

高昂的停車費(fèi)之外，南寧慧泊與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱暮献鞲且l(fā)爭(zhēng)議。5月8日，南寧市青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊簽署《合作備忘錄》，表示要共建“執(zhí)行+智慧停車”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引發(fā)輿論關(guān)注后，青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊的合作被叫停，南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙會(huì)等5人予以停職檢查。

南寧慧泊是否會(huì)通過簽署《合作備忘錄》，借助法院追討停車欠費(fèi)，或者將拖欠停車費(fèi)的人納入失信被執(zhí)行人名單？南寧市委常委、政法委書記黃寧表示在5月23日的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱：經(jīng)核實(shí)，目前青秀區(qū)法院沒有收到南寧慧泊因停車欠費(fèi)而提起的訴訟，也沒有人因停車欠費(fèi)而直接被青秀區(qū)法院納入失信被執(zhí)行人名單。

南寧慧泊共53人參保，曾多次發(fā)布“勞務(wù)外包服務(wù)采購”

國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，南寧慧泊成立于2017年12月，原為南寧交通投資集團(tuán)100%控股。2022年8月26日，南寧慧泊的注冊(cè)資本由200萬元升至5.02億元。

截至2022年，南寧慧泊共53人參保。經(jīng)營范圍含停車場(chǎng)服務(wù)；充電樁銷售；集中式快速充電站；電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營；物業(yè)管理等。

企查查APP顯示，南寧慧泊曾多次發(fā)布“勞務(wù)外包服務(wù)采購”和“道路機(jī)動(dòng)車停車位收費(fèi)勞務(wù)服務(wù)招標(biāo)”。今年4月其發(fā)布的收費(fèi)人員工作服采購項(xiàng)目顯示，首批收費(fèi)人員夏裝工作服共658套。

根據(jù)今年2月南寧慧泊勞務(wù)外包服務(wù)采購公告，公司共采購稽查員、業(yè)務(wù)員、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等合計(jì)85人，其工資范圍在12.9萬元/年-34萬元/年。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年廣西勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中，南寧市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為97978元。

今年4月，南寧慧泊對(duì)青秀區(qū)、興寧區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)城區(qū)內(nèi)共10521個(gè)可收費(fèi)道路機(jī)動(dòng)車停車位及20540米的停車帶相關(guān)服務(wù)招標(biāo)，擬設(shè)置296個(gè)收費(fèi)崗位，服務(wù)內(nèi)容是對(duì)停車位進(jìn)行秩序維護(hù)、停車費(fèi)代收、智能收費(fèi)設(shè)備維護(hù)等。

根據(jù)5月11日的中標(biāo)公告，北京京鐵衛(wèi)士保安服務(wù)有限公司和廣西亮雅環(huán)境科技有限公司中標(biāo)，每個(gè)收費(fèi)崗位的勞務(wù)服務(wù)費(fèi)為每月4267-4398元，并承諾了144萬-253萬元的月度業(yè)績目標(biāo)。

以廣西亮雅環(huán)境科技有限公司所承包的興寧區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)城區(qū)內(nèi)3625個(gè)可收費(fèi)道路停車位計(jì)算，其承諾月目標(biāo)144萬，則每個(gè)停車位每天需收費(fèi)13.24元。

2022年變更實(shí)控人，年內(nèi)凈虧損超千萬元

盡管收取高昂停車費(fèi)用，但南寧慧泊自身的業(yè)績表現(xiàn)欠佳。

南寧軌道交通集團(tuán)2022年財(cái)報(bào)中提及，截至2022年末，南寧慧泊的凈資產(chǎn)為4.95億元，年內(nèi)公司凈虧損1207.9萬元。

對(duì)于南寧慧泊出現(xiàn)虧損的原因，IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，從公開資料來看，南寧慧泊基本壟斷了南寧市道路停車車位，在大部分對(duì)外采購勞務(wù)費(fèi)用遠(yuǎn)低于南寧市非私營單位員工平均薪酬，中標(biāo)單位承擔(dān)月度業(yè)績目標(biāo)的情況下，還是存在大額欠繳停車費(fèi)和虧損，表明在市場(chǎng)壟斷下該公司存在管理粗放和成本控制不到位等問題。公司運(yùn)營能力欠佳或?yàn)樵摴咎潛p的主要原因。

一名在智慧交通行業(yè)深耕多年的專家告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，公共道路資源是免費(fèi)，主要是硬件攝像頭收費(fèi)樁和人工收費(fèi)員的成本，不過硬件設(shè)施是一次性投入，成本不大?！澳蠈幓鄄慈ツ瓿霈F(xiàn)虧損，主要是公司內(nèi)部經(jīng)營出現(xiàn)問題，還可能是由于當(dāng)?shù)厥召M(fèi)停車收費(fèi)過高，導(dǎo)致停車數(shù)減少，欠費(fèi)難以收回。”

南寧軌道交通集團(tuán)有限公司2022年年度報(bào)告。

2022年，南寧慧泊首次進(jìn)入南寧軌道交通集團(tuán)的并表范圍。此前，南寧慧泊在南寧交投的并表范圍內(nèi)。

據(jù)了解，2022年9月，南寧市為加強(qiáng)地鐵與公交的協(xié)同，將南寧交投持有的南寧公共交通集團(tuán)有限公司全部國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)至南寧市國資委后，再由南寧市國資委劃轉(zhuǎn)至南寧軌道交通集團(tuán)。南寧公共交通集團(tuán)有限公司直接持有南寧慧泊100%股權(quán)，南寧慧泊的實(shí)控人由此發(fā)生變更。

根據(jù)南寧交投2021年10月發(fā)布的《關(guān)于南寧市審計(jì)局公共資源盤活利用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映問題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），2018年1月1日至2021年3月31日，其管理運(yùn)營的停車泊位及公共停車場(chǎng)停車收費(fèi)收入共計(jì)2.06億元。南寧交投2021年年報(bào)顯示，其并表范圍內(nèi)的子公司中，僅南寧慧泊與南寧交投置業(yè)投資有限公司兩家公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)與停車場(chǎng)相關(guān)，后者從事對(duì)公共停車場(chǎng)投資。因此，該收入情況能夠一定程度上反映出南寧慧泊的收入水平。

不過，上述停車收益并未上繳給南寧市財(cái)政?！秷?bào)告》顯示，截至2021年3月31日，南寧交投與市財(cái)政局未按照市人民政府相關(guān)要求，共同制定相應(yīng)的停車費(fèi)收繳管理細(xì)則方案，停車收費(fèi)收益未能上繳財(cái)政。

對(duì)此，南寧交投經(jīng)過整改，并于2021年4月主動(dòng)向市財(cái)政非稅收入賬戶預(yù)繳道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車收入670萬元。

自身盈利能力欠佳，為拿下道路停車泊位經(jīng)營權(quán)，南寧慧泊資金缺口大。在控制權(quán)發(fā)生變更之前，2022年，南寧交投為南寧慧泊提供20億元的連帶責(zé)任擔(dān)保，擔(dān)保日期始于2022年7月7日。同期南寧交投累計(jì)對(duì)外擔(dān)保余額為 23.07億元，為南寧慧泊提供的擔(dān)保額度占其對(duì)外擔(dān)保余額的大部分。

而該擔(dān)保得來的資金則用于公司取得道路機(jī)動(dòng)車停車泊位經(jīng)營權(quán)。南寧交投集團(tuán)2022年的年報(bào)中提及，為有效盤活南寧市道路機(jī)動(dòng)車停車泊位資源，南寧慧泊于2022年7月與南寧市市政和園林管理局、南寧市財(cái)政局、南寧市公安局交通警察支隊(duì)共同簽訂了《南寧市道路機(jī)動(dòng)車停車泊位經(jīng)營權(quán)（一期）轉(zhuǎn)讓合同》，合同約定轉(zhuǎn)讓費(fèi)用為25億元。

轉(zhuǎn)讓費(fèi)用中的20億元由中國工商銀行股份有限公司南寧分行、交通銀行股份有限公司廣西壯族自治區(qū)分行提供銀團(tuán)貸款（承貸比例為各50%）。增信措施為南寧交投提供連帶責(zé)任保證，擔(dān)保金額為20億元。自南寧慧泊的實(shí)控人變更后，該筆擔(dān)保事項(xiàng)被南寧交投認(rèn)定為對(duì)外擔(dān)保，其在年報(bào)中表示，已聯(lián)系銀團(tuán)貸款銀行，將開展擔(dān)保人變更工作。

此外，有市民和網(wǎng)友指出，南寧慧泊存在72億元貸款。

對(duì)此，南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑表示，市民和網(wǎng)友指出南寧慧泊貸款72億，這是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)南寧慧泊未來25年經(jīng)營權(quán)使用收入的評(píng)估值，并沒有發(fā)生72億元的實(shí)際貸款。

爭(zhēng)議纏身，南寧慧泊多次成為12315投訴受理量排名前十的經(jīng)營主體

高昂收費(fèi)下，公司卻出現(xiàn)虧損。不僅如此，據(jù)媒體報(bào)道，南寧慧泊還存在早于停車時(shí)間開始收費(fèi)、因系統(tǒng)崩潰多計(jì)收費(fèi)時(shí)間、停車費(fèi)繳納錯(cuò)誤卻不能退款等亂象。

2022年6月，《南國早報(bào)》的一則報(bào)道曾提及，南寧慧泊的微信公眾號(hào)“慧泊車服務(wù)”，無需身份驗(yàn)證，可隨意綁定他人車牌號(hào)，并查看該車牌號(hào)在該系統(tǒng)的停車位置、時(shí)間、繳費(fèi)等信息，而車主無法查詢自己的車牌號(hào)是否被他人綁定。

針對(duì)該問題，公司相關(guān)人員回復(fù)稱“不排除存在用自己手機(jī)綁定他人車牌號(hào)的可能性，如一些司機(jī)是開公家車的，有些是幫家人繳費(fèi)的，如果綁定他人車牌號(hào)需要審核，將會(huì)大大影響用戶的體驗(yàn)感。有些用戶可能直接拒絕提供相關(guān)信息，公司接到的停車投訴也將會(huì)更多?！?/p>

媒體曝光該漏洞10余天后，南寧慧泊在其微信小程序上線了實(shí)名認(rèn)證和綁定車輛功能，做出了整改。

針對(duì)南寧慧泊存在的亂收費(fèi)、個(gè)別收費(fèi)員收費(fèi)不規(guī)范的問題，南寧市政府在5月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，堵塞漏洞，切實(shí)提高停車管理服務(wù)質(zhì)量和水平。